当前位置: 首页 >> 公开信息内容
隆阳区安全监管局2017年工作开展情况及2018年工作思路
索引号 75716269-3-09_E/2017-1030003 公开目录 监管举措与进展
发布机构 隆阳区安监局 发布日期 2017-10-30 11:10:16
文号 主题词

隆阳区安全监管局2017工作开展情况

2018工作思路

在市安监局关心指导和区委、区政府的高度重视正确领导下,隆阳区安全生产监督管理局从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的工作方针,强化领导,突出重点,严格监管,狠抓落实,强力推动安全生产各项工作。现将201719安全生产工作开展情况及下一步工作计划报告如下。

一、19安全生产总体情况

2017年初,市安全生产委员会未下达隆阳区安全生产控制指标。201719月,全区共发生各类生产安全事故67起,与上年同期52起相比,上升28.8%;死亡35人,与上年同期22人相比,上升59.1%;受伤26人,与上年同期17人相比,上升52.9%;直接经济损失120.87万元,与上年同期20.6091万元相比,上升486%;烧毁面积1984.9平方米,与上年同期805.9平方米相比,上升146%。各行业的生产安全事故情况分为:道路交通事故37起,与上年同期23起相比,上升60.9%;死亡34人,与上年同期22人相比,上升54.5%;受伤26人,与上年同期17人相比,上升52.9%;直接经济损失30.75万元,与上年同期13.8万元相比,上升122.8%。其中:生产经营性道路交通事故13起,死亡14人,受伤5人。火灾事故30起,与上年同期29起相比,上升3.4%;死亡1(上年同期0);受伤0(上年同期0);直接经济损失91.13万元,与上年同期6.8091万元相比,上升1238%;烧毁面积1984.9平方米,与上年同期805.9平方米相比,上升146%。工矿企业未发生安全生产事故。全区未发生较大及以上事故。总体上看,19月份,全区安全生产形势呈现五升特点,即:事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失、烧毁面积同比上升安全生产责任落实有待持续深化。

二、2017年主要工作成效

(一)非煤矿山转型升级工作

为完成2017年非煤矿山转型升级工作任务,区非煤矿山转型升级联席会议积极发挥职能作用,稳步推进各项工作。截至10月底,全区212座矿山中改造升级类矿山完成32座,占任务数的35.6%;淘汰关闭类矿山完成81座,占任务数的92%;整合重组类矿山已达成初步协议矿山26座,占任务数的92.9%

(二)危化品安全综合治理

为贯彻落实危化品安全综合治理工作各项部署和要求,隆阳区人民政府办公室制定印发了《隆阳区危险化学品安全综合治理实施方案》隆政办发〔201764明确指导思想和工作目标,细化治理内容、工作措施及分工成立综合治理工作领导小组,切实加强与各相关部门之间沟通协调,乡镇(街道)、部门实际制定具体实施方案全面开展危险化学品重大隐患清理排查,加强危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处置全过程管控,大力提升危险化学品安全保障能力建设,统筹推进综合治理各项工作,按照时间节点要求推进各项工作。

(三)烟花爆竹专项检查

    年初加大两节期间辖区内烟花爆竹企业专项检查,着重对烟花爆竹生产、运输、销售、储藏、燃放等环节进行安全检查,共检查烟花爆竹批发零售企业20户,查出一般隐患20条,整改率达100%,没收非法经营、储存烟花爆竹27。开展了3家危险品运输企业危险品运输车辆监督检查,两节期间未发生任何烟花爆竹安全事故。

(四)汛期安全生产工作情况

我局积极安排部署汛期安全生产工作,以企业自检自查、部门专项检查和政府综合督查的方式,全面、深入、细致地开展隐患排查整治和打非治违工作,强化部门联动和监测预警。针对汛期安全工作的特点开展了安全大检查工作,联合各职能部门共出动车辆200多台次,人员600多人次,发现隐患375条,发放《汛期安全生产检查告知书》227份、《汛期安全生产检查记录表》127份,做到了检查到位,不留死角。

(五)扎实开展安全月宣传活动

为贯彻落实安全生产月活动部署,我围绕全面落实企业安全生产主体责任主题,认真组织开展形式多样、内容丰富的安全生产月活动。616日组织安委会成员单位在保岫广场举办安全生产月启动仪式暨安全生产月宣传咨询日活动30多家单位和企业参加启动仪式并参展宣传,共设咨询台20个,展出展板70余块,宣传页和宣传手册等近万份,租用LED大型显示器全天候循环播放安全生产音像制品及事故案例,接受宣传人数达8000多人。

(六)全面开展安全生产大检查

认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产大检查有关会议精神和工作要求,为党的十九大召开营造良好的安全生产环境,7以来,我局牵头全面开展全区安全生产大检查,共组织检查督查组330个,检查企业1128户,惩治违法典型行为554项,查出一般隐患2560项、已整改2521项,整改率98.5%;责令停业整顿企业1户、暂扣吊销执照2个、关闭取缔2家、行政处罚罚款47.33万元;落实上报安全生产重大隐患3个,明确责任单位,加强监管力度;落实上报重点监管监控的危险区域、危险源37个,采取有效措施切实加强管控确保了全区安全生产形势持续稳定

三、2018年发展环境条件分析

(一)安全生产事故指标控制压力大。目前,隆阳区正处于跨越发展的关键时期,棚户区改造、综合管廊、五网建设、园中园建设、易地扶贫搬迁等重大项目建设加快推进,加重了安全生产工作的复杂性和严峻性,生产经营活动总量加大,事故指标控制难度较大。

(二)企业基础薄弱,责任落实难。我区企业规模小、散、乱问题突出,基层基础薄弱状况没有得到根本改变。企业安全生产主体责任落实不到位,重生产、轻安全重效益、轻安全现象依然存在,安全生产责任制不健全,规章制度、操作规程执行不严格,用工不规范,使用临时工、季节工现象普遍,持证率低、劳动技能不足,三违等现象时有发生。全区发生的生产安全责任事故大多数由于企业安全管理薄弱,三违造成。

(三)思想认识不高,监管存差距。乡镇(街道)和部门对安全生产工作认识不高、重视不够,在落实政府属地监督责任和部门行业监管责任时没有完全落实到位,重签订、轻落实,重形式、轻内容,重考核、轻管理的现象不同程度地存在,致使一些监管措施办法不能真正落实。加之乡镇(街道)、部门无专业人员、专职安监员少,兼职多,安监人员业务素质不高,仅凭经验干工作,基层监管存在失位、缺位现象。

(四)安全监管与行政匹配矛盾突出。一是安全生产监管任务相当艰巨。我局直接监管的生产经营单位有600户且分布较散,多位于山区,监管难度较大二是安全监管力量严重不足。现有安监人员偏老龄化,因各项工作抽调在外人员较多,业务人员不足,与繁重的监管任务不适应,工作一直超负荷运转。三是安全投入不足、安全保障滞后。隐患整治、职业危害预防、监管队伍建设、应急保障建设、宣传教育培训等方面投入资金不够充足,公车改革后行政执法和应急保障车辆缺失,对安全生产执法和事故应急救援带来极大影响。四是安全生产责任奖惩机制不完善,重,缺乏对安监人员的奖励和晋升机制,难以调动工作积极性。

四、2018年工作思路

(一)切实抓好安全生产责任落实

一是时刻绷紧安全生产之弦以强烈的责任感和使命感筑牢安全生产防线始终把安全生产作为民生大事来抓,站在讲政治、顾全局和谋发展的高度,把安全生产工作摆在重中之重的位置,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,做到守土有责,敢于担当,严格监管,强化依法治理,为隆阳跨越发展提供安全保障。二是抓好安全生产责任再落实。进一步加强各乡镇(街道)、行业主管部门安全生产的领导,按照五级五覆盖的要求,持续推动落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,切实按照三个必须要求,促进安委会各成员单位各司其职、密切配合,积极参与和支持安全生产工作。健全企业五落实五到位制度,全面推动落实企业安全生产主体责任。三是严肃安全生产执法。持续保持高压态势,加强监管执法和督促检查,严厉打击各类违法违规生产经营建设行为,消除安全隐患为切入点,大幅度减少一般事故,坚决遏制大事故,杜绝重特大事故,努力实现全区安全生产形势好转

(二)深入贯彻落实推进安全生产领域改革发展意见

10月份,省委省政府出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(云发〔201722号)。为进一步加强我区安全生产工作,全面贯彻落实改革意见,我区将在市级具体实施方案出台后制定我区贯彻落实措施,进一步健全落实安全生产责任制,全面构建安全预防控制体系,认真落实安全监管监察体制改革的具体要求,在监督管理体制监管执法体制上积极争取区委区政府和人社、编办、财政等部门的支持,努力健全完善机构、充实骨干人员,切实加强安全基础保障能力建设

(三)持续深入开展安全生产大检查工作

按照省安委会工作部署,全省安全生产大检查工作将延长至明年3月底。根据省、市安全生产大检查工作要求,当前至明年“两会”时期内我区将继续深入开展安全生产大检查,突出时段特点,持续深入开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等重点行业安全生产专项整治工作,全面贯彻依法治安,切实做到坚决依法取缔一切非法生产经营单位,坚决依法规范一切合法生产经营单位,对于不符合安全生产条件、存在产生重大群死群伤隐患的生产经营单位一律停产整顿。切实查找一批事故隐患,整改一批事故隐患,建立完善安全生产规章制度,推进各项安全生产责任制的全面落实,从源头上治理和以制度做保证,夯实安全生产的基础,坚决制止各种违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,坚决杜绝各类事故的发生。

(四)抓紧落实非煤矿山转型升级工作 

根据省、市非煤矿山转型升级工作要求,2017我区需完成全部非煤矿山转型升级工作任务。从目前进展情况来看,改造升级类矿山任务完成比率较低,有待进一步抓紧推进。下一步,区安监局将牵头发挥区非煤矿山转型升级工作联席会议作用,着力督促改造升级类矿山的工作落实,继续对淘汰关闭类矿山整合重组类矿山未完成部分开展后续扫尾工作,争取在2017年底前完成全部任务。

五、具体措施

(一)厘清安全生产责任,推进责任落实明细化。推动落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照五级五覆盖的要求,持续推动落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度,在安全发展理念、重大决策部署、干部考核任用、重大隐患治理等重大问题上履行职责二是厘清各有关部门的安全监管职责。按照三个必须要求,建立负有安全监管职责部门的安全生产责任清单和权力清单,科学合理划定区、乡综合监管和各行业监管的生产经营单位,日常照单监管,失职照单追责。严格落实企业安全生产法定职责和义务。围绕推动落实企业安全生产主体责任,健全五落实五到位制度,综合运用行政执法、问责约谈、黑名单管理等手段,督促企业建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制。

(二)积极落实安全生产领域改革意见。积极探索创新安全监管方式方法,着力破解制约安全生产工作的主要矛盾和突出问题,是今后安全生产领域的重中之重。深入推进安全生产领域改革工作区安监局作为牵头部门在明晰安全监管责任边界、完善安全监管体制、健全安全监管执法体系等方面深入调研,结合隆阳区实际认真研究制定我区贯彻落实措施,切实推动全区安全生产领域改革

(三)强化安全生产大检查工作一是抓实自检自查。督促企业积极对标对表开展自检自查,严格落实隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账等全过程记录和闭环管理。二是抓实督查检查。坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地责任与部门督查相结合,继续按照制度不变、方式不变、措施不变、力度不减,多层级、不间断、多频次开展督查检查。三是抓实监管执法。严格依法依规强化现场执法查处对在督查检查中发现企业存在的突出问题、重大隐患和违法行为,严格按照五个一批四个一律要求,对号入座,逐一提出处理意见,依法依规下达执法文书,依法依规实施处罚。抓实隐患整改。对督查检查中发现的问题和隐患,督促企业即知即改、立行立改,对重大隐患挂牌督办,督促企业逐条逐项研究整改措施,制定整改方案,明确整改责任单位和责任人,限期整改销号。限期没有完成整改的,要责令企业停工、停产整改,对拒不整改的纳入联合惩戒严重失信企业名录。

(四)采取有效手段加速非煤矿山转型升级。一是督促具备条件的非煤矿山企业加快转型升级工作进度。二是严格验收程序,对规模不达标、现场安全隐患未整改的一律不予验收。三是加快行政审批进度,确保按时完成工作任务。四是严格按照有关标准、程序完成淘汰关闭矿山关闭工作,全力确保关闭矿山按期关闭,并采取相应措施防止已关闭非煤矿山死灰复燃。五是做好矿山的恢复治理和生态环境保护工作,做好水土防范,消除安全和生态环境隐患。

                     隆阳区安全生产监督管理局

                          20171030